"관광객 요금 올려도 버스는 안 줄어든다" — 교토의 이중가격, 공정한가? 일본인 댓글러들의 생각
짧은 답
요금 올려도 버스는 안 비워진다: 교토 현지인(12)이 말하길 버스밖에 없어서 탄다. 대신 기차를 타세요.
가장 공감받은 댓글 좋아요 39개댓글 326개짜리 스레드 · 2023년 영상
「観光客の料金上げて利用者が減ると思っている京都市はヤバい」——京都の二重価格（市民優先価格）は妥当か、コメント欄の本音
글: Rakutaro · Tokyo, Japan
2023년 교토시가 관광객에게 버스 요금을 더 받는 안을 처음 띄웠을 당시의 스레드에서, 일본 댓글러들은 대체로 관광객에게 더 받는 것 자체에는 반대하지 않았다. 다만 그걸로 뭐가 해결될지는 의심했다. 철도 뉴스 영상 아래 자신을 현지인이라 밝힌 사람은(12 좋아요) 사람들이 버스에 몰리는 건 1일권이 싸서가 아니라 버스밖에 선택지가 없어서라고 썼고, 가장 많은 좋아요(39)를 받은 댓글은 꽉 막힌 도로 위에서 버스가 콩나물시루처럼 가득 찬 모습을 그린다. 이제 계획은 현실이 됐다: 교토시는 2027회계연도부터 시내버스와 니조성에서 비거주자가 거주자보다 더 내도록 하겠다고 한다. 스레드가 더 날카롭게 짚는 질문은 '누가 관광객인가'다. 명절에 귀성하는 사람을 포함해 교토시 밖에 사는 일본인도 똑같이 더 높은 요금을 내기 때문이다. 댓글러들이 거듭 제안하는 해법은 요금이 아니라 노선에 관한 것이고, 몇몇은 대신 어떻게 이동할지까지 구체적으로 적는다.
이 댓글들은 2023년에 공개된 영상에 달린 거예요. 그 뒤로 가격·규칙·혼잡도가 달라졌을 수 있어요. 저희가 직접 확인한 내용에는 출처를 표시했어요.
“현지인입니다. 관광객 요금 올리면 이용자가 줄 거라고 생각하는 교토시, 진짜 위험하네요. 얼마로 정할 생각인가요? 1000엔으로 하려나요? 100엔 정도 올리는 거면 효과도 별로 없을 텐데요. 1일 승차권이 싸서 버스에 몰리는 게 아니라 버스밖에 없어서예요. 그러니까 1일 승차권이 없어져도 버스엔 똑같이 몰릴 거예요. 신칸센 역에서 내려서 다음 선택지가 버스라는 것 자체가 글렀어요. 옛날에 노면전차가 다니던 주요 도로 밑에 지하철이 생기지 않는 한, 뭘 해도 버스 혼잡은 나아지지 않을 거예요. 즉 무리라는 얘기죠. 즉효성 있는 건 2층 버스 안 정도밖에 생각이 안 나네요. 그마저도 근본적인 해결은 아니고요. 결국 코로나 기간에 아무 생각도 안 하고 있었다는 게 드러난 거고, 역시 교토시답다 싶어요.”
地元民です。 観光客の料金上げて利用者が減ると思っている京都市はヤバいですね。いくらに設定するつもりなんですかね？1000円にするんですかね？100円プラスくらいなら大した効果ないでしょうね。 1日乗車券が安いからバスに集中するんじゃなくてバスしか無いからです。なので1日乗車券がなくなってもバスに集中すると思います。新幹線の駅降りて、次の選択肢がバスって言うのが終わってますね。昔、市電が走っていた主要道路下に地下鉄が出来ない限り何をやってもバスが混むのは改善されないでしょう。つまり無理なわけです。 即効性あるのは、ダブルデッカー案くらいしか思い浮かびませんね。それにしても根本的な解決になってませんし。 結局コロナ禍の間、なにも考えて無かったっての露呈して、さすが京都市だと思います。
일본인이 대신 하는 것
관광객을 철도로 유도하는 노력이 필요하다고 봐요. 교토역에서 기요미즈데라로 갈 때 대부분은 버스밖에 모르지만, 도후쿠지역(東福寺駅) 환승으로 JR 나라선·게이한선을 타는 선택지도 있다는 걸 더 알려야 해요. 구역제 요금이나 자유이용권을 도입해서 여러 철도회사를 걸쳐 이동해도 버스와 같거나 그 이하 요금이 되게 해서, 시영 지하철·JR·한큐·게이한 환승을 버스를 대체하는 수단으로 쓸 수 있게 해줬으면 해요.
観光客を鉄道に誘導する取り組みが必要だと思う。京都駅から清水寺へ行くのに、多くの人にはバスしか知られていないが、東福寺駅乗換のJR奈良線・京阪線ルートの選択肢も存在することをもっと周知すべき。ゾーン制運賃やフリーきっぷの導入で、複数の鉄道会社をまたぐ移動でもバスと同等以下の運賃になるようにして、市営地下鉄・JR・阪急・京阪の乗継をバスを代替するものとして使えるようにして欲しい。
— @osaka-g2y7 likes관광객 전용 버스를 운행하는 안도 괜찮다고 보지만, 지금도 교토 시내는 정체가 심해요. 정체를 생각하면, 철도(지하철)로 관광지에서 가까운 역까지 가게 하고, 거기서부터 버스나 도보나 렌털 자전거로 이동하게 하는 방법이 좋지 않을까 싶었어요.
観光客専用のバスを走らせる案は有りだと思うけど、今でも京都市内は渋滞が激しい。 渋滞の事を考えると、鉄道（地下鉄）で観光地に近い駅まで行ってもらって、そこからバスないし徒歩かレンタサイクルで、移動してもらう方法が良いのかなって思いました。
— @武蔵野1033 likes교토역 등에서 짐을 맡기면 숙소까지 옮겨주거나, 숙소에 부탁하면 교토역까지 옮겨주는 서비스가 있는데 손님들이 몰라서, 손님들이 큰 짐을 그대로 버스에 들고 타는 게 문제 아닐까 해요. 안 들고 와도 되는 서비스가 있다는 걸 더 알리는 것도 효과가 있을 거예요.
京都駅などで荷物を預けて置けば宿まで運んでくれるとか、宿でお願いすれば京都駅まで運んでおいてくれるとかいうサービスがあるのに客が知らなくて、客がバスに一緒に大荷物を持ち込むのが問題かと。持ち込まないで済むサービスがある事をもっと周知するのも効果があるかと。
— @qzp014672 likes
이 글에 나온 장소
- 도후쿠지역(東福寺駅)Higashiyama ward, Kyoto
방문객들에게 알리고 싶어하는 환승 지점: 교토역에서 버스 대신 JR 나라선을 타고 도후쿠지역에서 게이한선으로 갈아타면 기요미즈데라 방면으로 갈 수 있다(7 좋아요). 다른 댓글은 기요미즈고조역에서도 사찰까지 꽤 걸어야 한다고 경고한다(5 좋아요).
출처 댓글에 이름이 나온 곳이에요. 메모에 가격·영업 여부·규칙이 적혀 있으면 표시된 날짜에 링크된 출처와 대조해 확인했고, 그 밖의 내용은 댓글에서 말한 그대로예요. 모두 바뀔 수 있으니 가기 전에 지도 정보를 확인하세요.
자주 묻는 질문
- 관광객은 교토 시내버스 요금을 더 내게 되나요?
- 계획대로 진행된다면 그렇습니다. 교토시 추산으로는 균일구간 요금이 비거주자 360엔, 거주자 200엔(현행 230엔에서 인하)이며, 목표 시점은 2027회계연도입니다. 거주자 요금을 받으려면 마이넘버와 연동된 IC카드가 필요해서, 다른 도시에서 온 일본인 방문객을 포함해 카드가 없는 사람은 모두 더 높은 요금을 냅니다.
출처: nikkei.com · kyoto-np.co.jp — 2026-10-03 확인
- 이중가격 아래서 니조성 입장료는 얼마가 되나요?
- 교토시는 시민 1000엔, 그 외 전원 2000엔을 계획하고 있으며, 현재 성과 니노마루고텐 요금 1300엔과 대비됩니다. 시는 11월 의회에 조례 개정안을 제출해 다음 회계연도 안에 시행하는 걸 목표로 합니다.
출처: tokyo-np.co.jp · nippon.com — 2026-10-03 확인
- 교토의 혼잡한 버스를 피하려면 어떻게 하나요?
- 명소에서 가장 가까운 역까지 기차로 간 다음, 마지막 구간은 걷거나 버스, 렌털 자전거를 이용하세요(3 좋아요). 기요미즈데라의 경우 한 댓글러는 교토역에서 버스 대신 JR 나라선으로 도후쿠지역까지 간 뒤 게이한선으로 갈아타라고 추천하지만(7 좋아요), 기요미즈고조역에서 올라가는 길이 멀다고 지적하는 댓글도 있습니다(5 좋아요).
- 교토의 이중가격은 외국인을 겨냥한 건가요?
- 아닙니다. 기준선은 국적이 아니라 교토시 거주 여부이며, 일본인 댓글러들도 이 점을 짚었습니다. 명절에 귀성하는 한 사람(16 좋아요)은 관광객 취급을 받으면 귀성객들이 차를 더 몰게 돼서 교통 정체가 심해질까 걱정합니다. 다른 이들은 버스밖에 선택지가 없는 이상 요금을 올린다고 혼잡이 줄어들지는 의문이라고 봅니다.
일본인은 이런 질문에도 답했어요
더 궁금한 게 있나요?
"항상 이렇게 깔끔하게 잘도 어질러 놓으시네요": 교토 사람들이 진짜로 하는 말, 그리고 고정관념이 깨지는 지점
“매번 사무실 청소하러 오시는 아주머니께 '수고하세요, 감사합니다'라고 인사했더니 '아니에요. 뭐, 항상 이렇게 깔끔하게 잘도 어질러 놓으시네요.'라고 하시더라고요. 교토스러움을 제대로 느꼈습니다.”
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일본인이 한 말 — 댓글 326개 중 상위 200개에서 골랐어요
교토 버스는 안도 꽉꽉 눌린 압축 상태고 도로도 경단처럼 줄줄이 서행이라, 저는 포기하고 역에서 대학까지 소풍 가듯 걸어 다녀요. 그리고 버스는 아니지만, 꽉 막힌 사가노선을 보고 절망하는 유모차 동반 부모님을 몇 번이나 봤어요. 교토 교통은 이제 전체적으로 힘듭니다.
京都のバスは中も激混み圧縮状態だし道路も団子のろのろ渋滞なので、僕は諦めて駅から大学まで遠足してます。 あとバスではないんですが、大混雑した嵯峨野線を見て絶望するベビーカー連れのお父さんお母さんを何回も見ました。 京都の交通はもう全体的につらいです。
교토 시민들은 포기하고 자전거랑 스쿠터를 애용하고 있어요.
京都市民は諦めて自転車とバイクを愛用しております。
교토 시민이 불만인 건 인바운드 관광객 요금이 싸다는 게 아니라 혼잡해서 시내버스를 못 타는 거예요. 설령 관광객 버스 요금을 올려도 교통국 적자는 좀 줄겠지만 그걸로 관광객이 줄지는 않을 테니 혼잡은 안 바뀌겠죠. 늘어난 수입으로 버스랑 운전기사를 늘리면 되지 않냐 싶겠지만, 관광 시즌의 히가시오지도리 같은 곳을 보면 버스가 염주알처럼 줄줄이 이어져 있어서, 증편해 봤자 '염주알'만 늘 뿐 수송력은 안 늘어나요. 시간이 오래 걸리는 근본 원인은 도로 정체예요. 만약 정체가 풀려서 소요시간이 절반이 되면, 지금 대수 그대로도 수송력은 두 배가 될 거예요. 관광 시즌에 혼잡 노선으로의 자가용 진입을 막고 배송 차량도 낮 시간대 외로 부탁하는 식으로 시내 교통량을 줄이는 수밖에 없다고 봐요.
京都市民が不満なのはインバウンド客の運賃が安いことではなく、混雑して市バスに乗れないことなんですね。仮に観光客のバス運賃を上げても、交通局の赤字を多少減らす効果はあってもそれで観光客が減るわけでもなく混雑は変わらないでしょう。 増収分でバスと運転手を増やせば良いかというと、観光シーズンの東大路通りなどを見るとバスが数珠繋ぎで、増発しても〝数珠〟が増えるだけで輸送力のアップにはなりません。時間がかかる根本的原因は道路の渋滞です。もし仮に渋滞が解消して所要時間が半分になれば、今のバスの台数で輸送力は倍になるはずです。 ここは観光シーズンの混雑路線へのマイカー乗り入れを禁止し、配達用車両も日中以外の時間にお願いするなどして、市内の交通量を削減するしかないと思います。
근본적인 문제인 오버투어리즘을 해소하려면 입국 문턱을 높여 방문객 수를 조이는 게 이치에 맞다고 봅니다. 오버투어리즘 피해를 호소하면서 리니어를 유치했던 걸 생각하면, 교토시와 교토부가 과연 '외지인'이 와줬으면 하는 건지 아닌지, 하는 말이 상당히 모순된다고 느껴요. 와줬으면 하면 받아들일 그릇을 갖춰야 하고, 안 왔으면 하면 문턱을 높이면 그만인 얘기죠. 방문객용 버스 요금을 올려도 방문하는 절대 수가 줄지 않으면 시내 곳곳에서 벌어지는 '보행자 정체'는 해소되지 않을 거예요. 니넨자카, 산넨자카의 혼잡 정도는 후지산 일출 보러 온 등산객 줄을 연상시킬 수준이고, 저러면 현지인들도 곤란할 거라고 봐요. 시내버스 관광객 요금 설정 정도로 자기들 입맛에 맞는 상황, 정도로 수습될 거라 생각한다면 얕다고밖에 할 말이 없네요.
根元的な問題であるオーバーツーリズムを解消するには、入域のハードルを高くして来訪者数を絞るのが道理かと。 オーバーツーリズム被害を訴えながらリニアを誘致していたことを考えると、京都市や京都府は、果たして『よそ者に』来て欲しいのか欲しくないのか、言ってることが非常に矛盾していると感じます。 来て欲しいのなら受け入れるだけの器を整備する必要があるし、来て欲しくないのなら敷居を高くすれば済む話。 来訪者向けのバス運賃を値上げしても、来訪する人間の絶対数が減らなければ、街の各所で発生している「歩行者渋滞」は解消しないでしょう。二年坂、三年坂の混み具合は、富士山でのご来光目当ての登山客の列を彷彿とさせるレベル、あれでは地元の人たちも困ると思います。 市バスの観光客運賃の設定程度で自分たちの都合のいい状況、程度に収まってくれると考えているのであれば、浅はかとしか言いようがありません。
저 같은 귀성객도 관광객 취급을 받으면, 귀성 시즌에 차로 이동하려는 사람이 많이 생길 거라고 느껴요. 그러면 시내 도로에 큰 정체가 생기고, 새로운 문제가 생길 거라고 생각해요. 그러니까 지금 전 노선 운휴 중인 관광 계통을 바로 재개해서, 인바운드도 알아보기 쉬운 노선을 만들어야 한다고 봐요.
僕のような帰省客も観光客扱いになると、帰省シーズンに車で移動しようとする人が多く発生すると感じます。そうなると、市内の道路の大渋滞が発生し、新たな問題が出来ると感じます。ですので、現在全路線運休している観光系統を直ぐに再開して、インバウンドにも分かりやすい路線を作るべきだと感じます。
'마이넘버에 연동된 IC카드'로 현지인과 관광객을 구분한다는 건데, 그 IC카드 개발 비용만으로도 교토시 적자가 늘어날 것 같네요.
「マイナンバーに紐づけされたICカード」で地元民と観光客を区別するという事ですが、そのICカードの開発だけで京都市の赤字が増えると思いますね。
흥미로운 영상 감사합니다. 와주시는 손님들한테 추가로 돈을 받기 전에 행정 쪽 재검토가 너무 늦어요. 이만큼 노력하고 있다는 자세가 전혀 안 보이네요. 일본 굴지의 관광지라는 자리에 안주해온 대가인 거죠. 시의 노력이 누구 눈에도 보이면 기꺼이 협조하겠지만요. 조금 값을 올려도 관광객은 올 거다, 라고밖에 안 보여요.
興味深い動画をありがとうございます。 来ていただいたお客様から上乗せでお金をいただく以前に 行政の見直しが遅すぎます。 これだけ努力してます と言う姿勢が全く見えない。 日本有数の観光地にあぐらを書いて来たツケなのですから 市の努力が誰にでも見えれば、喜んで協力しますがね。 少々値上げしても観光客は来るだろう と言うふうにしか見えません。
뎃쓰보즈 님, 안녕하세요. 사실 순환버스는 예전부터 있어요. K루프라는 버스가 하루 자유이용권 1500엔으로 관광지와 관광객에 특화된 순환 노선으로 다니고 있어요. 영어 안내도 완벽하고요. 그런데 꽤 고전하고 있는 것 같아요. 이유는 교토의 시내버스가 너무 편리해서예요. 이번에 시내버스가 여행자한테만 요금을 올리겠다고 한 건, 관광객을 이 버스 쪽으로 유도하고 싶어서라고 봐요. 궁여지책으로 나온 말이 아니라, 제대로 된 목적과 받이도 있는 교토시의 발표라는 걸 이해해 주세요.
鐵坊主さん、こんにちは。 じつは、環状バスは以前からあります。Kループというバスが一日乗り放題1500円で観光地と観光客に特化した循環系統で走ってます。英語での案内も万全です。 しかし、かなり苦戦しているみたいですね。理由は京都は市バスが便利すぎるからです。 今回、市バスが旅行者だけ値上げしようと言い出したのは、観光客をこのバスに誘導したいからだと思います。苦し紛れに言い出したのではなく、ちゃんと目的も受け皿もあっての京都市の発表であることをご理解ください。
교토에도 K-LOOP이라는 관광 특화형 버스가 이미 있어서, 교토역에서 인바운드에게 인기 있는 히가시야마·긴카쿠지·후시미이나리 세 방면으로 가는 순환버스가 하루 자유이용권 1500엔으로 다니는데, 시내버스가 편리하고 싸서 인바운드 분들도 안 타요.
京都にもK-LOOPという観光特化型のバスが既にあり、京都駅からインバウンドに人気の東山、金閣寺、伏見稲荷の3方面のループバスが1日乗り放題1500円で走ってますが、市バスが便利で安いのでインバウンドの方も利用してないですね。
교토 시민입니다. 201번이나 205번 같은 순환 계통이 있는데, 긴카쿠지미치나 기요미즈데라, 기온 등에서 관광객 혼잡으로 지연되고, 아무튼 느려요. 101번이나 102번 관광 계통도, 급행 설정인데도 아무튼 느려요. 혼잡·정체로 긴카쿠지~교토역 사이가 한 시간 넘게 걸릴 때도 있어요. 아무튼 버스가 편리한 게 아니라 철도가 불편하고 알기 어려운 거예요.
京都市民です。 201とか205とかの循環系統がありますけど、金閣寺道とか清水寺、祇園等での観光客の混雑で遅延、とにかく遅い。 101とか102とかの観光系統、しかも急行設定にもかかわらずとにかく遅い。混雑渋滞で金閣寺京都駅間で一時間以上かかることも。 とにかくバスが便利ではなく鉄道が不便で分かりづらい。
전에 교토 시내버스에서 긴카쿠지마에에서 내리려고 했을 때 스이카가 세 번 연속 오류가 나서, 아마 사람이 많아 혼잡해서인지 기사님이 '그냥 내리셔도 됩니다'라고 하셔서 무임으로 내린 적이 있어요. 의외로 교토 시내버스는 늘 서두르는 느낌이라 그 영향으로 무임 하차 비율이 일정 수 있지 않을까 생각해요. 그 나름대로 죄책감이 있어서 다음에 교토 가면 돈을 마구 써서 교토 경제를 돌리려고 해요.
前に京都市バスで金閣寺前で降りようとしたときに、suicaで3連続でエラーが出てしまい、おそらく人が大勢いて混んでいるからか、「行ってもらって結構です」と運転手さんに言われたので無賃で下車したことがありました。 意外と京都市バスって常に急いている感じなのでその影響で無賃下車の割合が一定数あるのではないかと思っています。それなりの罪悪感があるので今度京都に行くときは京都でお金を使いまくって京都の経済を回そうと思います。